Czy likwidacja przepustów powinna być traktowana jako przebudowa rowu?

Zarządca drogi w ramach rozbudowy drogi zamierza przebudować istniejący rów przydrożny. Przebudowa obejmować będzie odcinkowe wyprofilowanie koryta rowu, a także wymianę 20 przepustów pod zjazdami (likwidacja istniejących przepustów i wykonanie w ich miejscu nowych przepustów).

Co w tej sytuacji wymaga pozwolenia wodnoprawnego?

Zdaniem organu Wód Polskich pozwoleń wymaga likwidacja każdego z 20 przepustów, a także wykonanie każdego z nowych 20 przepustów (razem 40 pozwoleń wodnoprawnych). Moim zdaniem pozwoleniu podlega 1 działanie przebudowa rowu przydrożnego (odcinkowo zarurowanego w miejscu przepustów pod zjazdami) wraz z urządzeniami towarzyszącymi - przepustami pod zjazdami.

Jaki pogląd jest prawidłowy?