Czy koszt sporządzenia operatu szacunkowego stanowi element podstawy opodatkowania usługi ustanowienia służebności przesyłu?

Gmina ustanowiła służebność przesyłu na własnej nieruchomości, dla firmy zewnętrznej. W celu ustalenia wartości służebności wykonano operat szacunkowy. Gmina wystawi fakturę na firmę zewnętrzną za ustanowienie służebności (usługa opodatkowana podatkiem VAT 23%) oraz obciąży firmę zewnętrzną kosztami wykonania operatu szacunkowego (usługa nieopodatkowana).

Czy w zaistniałej sytuacji koszt sporządzenia operatu szacunkowego będzie podlegał opodatkowaniu stawką VAT tożsamą, jak usługa ustanowienia służebności, czy w przypadku operatu będzie to stawka ZW?