Czy konieczne jest łączne szacowanie wartości kilku zamówień uzupełniających?

Zamawiający 2 lata temu przeprowadził 8 postępowań na usługi zimowego utrzymania dróg i chodników. Przy każdym postępowaniu zamawiający przewidział udzielenie w okresie ostatnich 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu wykonawcy usług zamówienia polegającego na powtórzeniu usług objętych przedmiotowym zamówieniem (zgodnych z zamówieniem podstawowym) do wys. 50 % - którego to całkowita wartość została uwzględniona przy obliczeniu wartości zamówienia. Wartość tych zamówień jest różna: w jednym postępowaniu jest to 50.000 zł. netto; w kolejnym 200.000 zł netto, a jeszcze w innym 400.000 zł netto. Łączna wartość tych zamówień w 8 postępowaniach przekracza progi unijne.

Czy zamawiający powinien sumować te zamówienia i stosować tryb z wolnej ręki powyżej progów unijnych, w tym ma obowiązek sporządzenia analizy potrzeb i wymagań dla każdego postępowania?

Czy też może dla każdego postępowania stosować procedurę zależną od wartości danego postępowania - wówczas byłyby to postępowania krajowe?