Czy kierownik jednostki obsługującej może określić zasady obiegu dokumentów dla kierowników jednostek obsługiwanych?

Na podstawie art. 10 a pkt 1, art. 10b ust 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy podjęła uchwałę w sprawie wspólnej obsługi finansowo-księgowej dla niektórych jednostek organizacyjnych gminy. W uchwale wskazano jednostki obsługiwane oraz jednostkę obsługującą - urząd gminy. W uchwale wymieniono ogólnie zadania dla jednostki obsługującej m.in. prowadzenie obsługi rachunków bankowych, bieżący nadzór nad realizacją planu finansowego, opracowywanie na wniosek kierownika jednostki obsługiwanej planu finansowego, bieżąca informacja o sytuacji finansowej i realizacji budżetu, sporządzanie list wynagrodzeń dla jednostek obsługiwanych, dokonywanie wypłat wynagrodzeń odprowadzanie związanych z tym świadczeń (ZUS, US) ewidencjonowanie danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniu, sporządzanie sprawozdań budżetowych i sprawozdań do GUS. W zakresie obsługi rachunkowej powierzono: przeprowadzanie inwentaryzacji aktywów i pasywów, prowadzenie ksiąg rachunkowych, gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej dokumentacji przewidzianej ustawą, prowadzenie ewidencji składników majątkowych.

Czy należałoby zawrzeć umowy pomiędzy jednostkami obsługiwanymi a jednostką obsługującą w celu doprecyzowania wykonania poszczególnych zadań tj. ustalić terminy przekazywania dokumentów, dowodów księgowych, sposobu obiegu dokumentów, ustalić kto i w jakim zakresie będzie prowadził inwentaryzację i jakimi metodami oraz pozostałe sprawy z zakresu finansów i rachunkowości?