Czy kierowanie wydziałem starostwa nie uzasadnia przyznania dodatku specjalnego dla skarbnika powiatu?

Skarbnik zgodnie z regulaminem organizacyjnym jest jednocześnie dyrektorem wydziału. Z dodatkowych obowiązków na podstawie art. 36 ust. 5 u.p.s. otrzymuje dodatek specjalny, ustalony odrębnym zarządzeniem starosty na okres 12 miesięcy. Kontrola RIO stoi na stanowisku, iż dodatki specjalne dla skarbnika i wicestarosty są mało precyzyjnie uzasadnione, ponieważ nie można przyjąć, że zadania ujęte w regulaminie organizacyjnym i zakresach czynności są zadaniami dodatkowymi. Stanowiska na podstawie powołania i wyboru nie są objęte regulaminem wynagradzania.

Jak należy interpretować ten przepis?