Czy każdy aneks do umowy dzierżawy gruntu Skarby Państwa wymaga zgody wojewody?

W październiku w 1999 r. starosta zawarł umowę dzierżawy gruntu z przeznaczeniem na urządzenie parkingu z osobą fizyczną do czasu zapotrzebowania terenu pod inwestycję przewidzianą w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta. Grunt jest własnością Skarbu Państwa, a w dokumentacji nie ma zgody wojewody na wydzierżawienie, o której aktualnie mowa w art. 23a ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n. W lutym 2010 r. podpisano aneks do umowy, który został podpisany przez Skarb Państwa reprezentowany przez starostę i przez tą osobę fizyczną, ale dopisano, że prowadzi działalność gospodarczą. Aneksem do umowy wprowadzono nowe stawki czynszu ustalone zarządzeniem starosty oraz zmieniono przeznaczenie tj. drogi dojazdowe, place manewrowe, składowanie i magazynowanie. W kwietniu 2015 r. podpisano kolejny aneks do umowy, który wprowadzał dodatkowo zezwolenie na umieszczenie tablic reklamowych na części dzierżawionego gruntu.

Mając na uwadze powyższe, czy były na każdym etapie wymagane zgody wojewody?