Czy karta mieszkańca generuje przychody w gminie lub u partnerów?

Gmina miejska realizuje program związany z tzw. kartami mieszkańca, który umożliwia mieszkańcom miasta korzystanie ze zniżek na usługi świadczone przez jednostki organizacyjne gminy jak i przez podmioty prywatne. Z podmiotami prywatnymi są zawierane porozumienia, w których podmioty te deklarują rodzaj i wielkość zniżki. Miasto na swoich stronach internetowych i innych mediach przedstawia listę partnerów prywatnych wraz ze określonymi zniżkami na produkty lub usługi przez nich świadczone (cel - promowanie lokalnych przedsiębiorców).

Czy ten fakt stanowi nieodpłatne świadczenie usługi reklamowej przez gminę, od którego gmina zobowiązana byłaby do zapłaty podatku?