Czy kara za zajęcie pasa drogowego dotyczy zajęcia faktycznej drogi jako budowli czy działki ewidencyjnej?

Czy kara za zajęcie pasa drogowego dotyczy zajęcia faktycznej drogi jako budowli czy działki ewidencyjnej?

Właściciel działki sąsiedniej pobudował ogrodzenie w pasie działki drogi gminnej w latach 90-tych. Gmina zaliczyła drogę do kategorii dróg publicznych w 2000 r. W pasie zajętym przez sąsiada nigdy faktycznie mogło nie być drogi jako budowli. Nie było tam żadnych elementów drogi (jako budowli - jezdni, pobocza, rowu itp.) w czasie nadawania kategorii drogi publicznej.