Czy jeżeli z wnioskiem nie wystąpił zarządca drogi, to organ powinien wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zgłoszenia robót?

Do tut. organu wpłynęło zgłoszenie dot. przebudowy dróg gminnych od wnioskodawcy, który nie jest zarządcą drogi. Zgodnie z art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. d ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333) - dalej pr. bud. przebudowa dróg nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 pr. bud. Zgłoszenia dokonuje inwestor. W przypadku dróg publicznych funkcje inwestora pełni właściwy zarządca drogi – art. 20 pkt 3 ustawy z 21.03.1985 r. drogach publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 470) - dalej u.d.p. W myśl art. 19 ust. 1 u.d.p. organ administracji rządowej lub samorządowej, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządca drogi.

W związku z powyższym, jeżeli z wnioskiem nie wystąpił zarządca drogi, to czy tut. organ winien:

1. Wydać na podstawie art. 61a oraz art. 123 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej k.p.a. w związku z art. 19 ust. 1 i art. 20 pkt 3 u.d.p. oraz art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. d pr. bud., postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie zgłoszenia wykonania robót budowlanych?

2. Czy na podstawie art. 105 § 2 k.p.a. wydać decyzję umarzającą w całości postępowanie administracyjne?