Czy jest możliwym na obecnym etapie umorzenie postępowania w sprawie usunięcia odpadów magazynowanych / składowanych w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym?

Na wniosek WIOŚ Wójt wszczął postępowanie w sprawie usunięcia odpadów magazynowanych/składowanych w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, bez uzyskania wymaganego zezwolenia (art. 26 ust. 2 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o.). Właściciel nieruchomości (działki rolne) to osoba fizyczna. Wytwórcą odpadów była firma, która prowadzi na swoim terenie prace budowlane polegające na wybraniu wierzchniej warstwy ziemi wraz z humusem, celem wykonania fundamentów pod rozbudowę. WIOŚ podczas oględzin ustalił, że właściciel gruntu dokonał niwelacji terenu a nie jego utwardzenia. Niwelacja terenu nie jest pojęciem tożsamym z jego utwardzeniem, dlatego nie mają zastosowania przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2016 r. poz. 93). Tym samym naruszono obowiązujące przepisy prowadząc przetwarzanie odpadów bez zezwolenia wymaganego art. 41 ust. 1 u.o. W toku postępowania wyjaśniającego Organ przeprowadził m.in. oględziny terenu, na który przyjmowano odpady o kodzie 17 05 04 - gleba i ziemia w tym kamienie inne niż wymienione w 17 05 03 odpady pochodzące z prac budowlanych. W trakcie oględzin Strona postępowania złożyła wyjaśnienia, że na terenie nieruchomości, na którym znajdują się odpady o kodzie 17 05 04 było zagłębienie, do którego trafiały sukcesywnie odpady. Właściciel wielokrotnie na własny koszt uprzątał teren. Organ ustalił, iż teren został wyrównany i stanowi jednolitą powierzchnię, na której rośnie trawa i inna roślinność. W trakcie oględzin ustalono, że przyjęte odpady o kodzie 17 05 04 połączyły się z gruntem działki i w ocenie Organu nie jest możliwe ich usunięcie. Ponadto, zobowiązanie posiadacza odpadów do niezwłocznego ich usunięcia w myśl art. 26 ust. 1 u.o. byłoby w chwili obecnej działaniem szkodliwym dla środowiska.

Czy jest możliwym na obecnym etapie postępowania jego umorzenie?

W jaki sposób zinterpretować zapisy art. 26 ust. 3u u.o.?