Czy jest możliwe wydanie pozwolenia na rozbudowę dwóch budynków gospodarczych wraz ze zmianą sposobu użytkowania na budynek mieszkalny jednorodzinny w granicy?

Inwestor wystąpił z wnioskiem do starosty o wydanie pozwolenia na rozbudowę dwóch budynków gospodarczych wraz ze zmianą sposobu użytkowania na budynek mieszkalny jednorodzinny. Istniejące budynki podlegające rozbudowie zlokalizowane są w granicy z działką sąsiednią (od wschodu). Inwestor zamierza rozbudować istniejące budynki w granicy z dwiema kolejnymi działkami sąsiednimi (w tym jedną działką inwestora) zlokalizowanymi na północ od działki, na której zlokalizowana jest inwestycja. Działka, na której zaprojektowano rozbudowę jest działką o szerokości 12 m i długości 45 m. Zdaniem organu architektoniczno-budowlanego rozbudowa wzdłuż dłuższej granicy jest możliwa, gdyż w tym miejscu działka ma szerokość do 16 m, a więc jest działką wąską w rozumieniu par. 12 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2019 r. poz. 1065) – dalej r.w.t., jednak rozbudowa do narożnika działki inwestora (a więc w zbliżeniu z dwiema kolejnymi działkami) jest niedopuszczalna, gdyż w tym miejscu działka ma długość 45 m. Zdaniem organu rozbudowa w granicy z kolejnymi granicami byłaby możliwa po spełnieniu par. 12 ust. 4 pkt 3 r.w.t., a więc gdyby rozbudowywany budynek gospodarczy miał długość nie większą niż 6,5 m i wysokość nie większą niż 3 m, jednakże rozbudowa w tym miejscu nie spełnia tych wymogów. Inwestor podnosi, że zapis w par. 12 r.w.t. mówi o odległości od sąsiedniej działki budowlanej, a zdaniem Niego działki, z którymi od północy graniczy działka, na której zlokalizowana jest inwestycja, nie są działkami budowlanymi, gdyż na tę chwilę nie posiadają dostępu do drogi publicznej, wg wypisu z ewidencji gruntu działki te są łąkami. Jedna z w/w działek należy do inwestora, ale nie jest objęta wnioskiem ani decyzją o warunkach zabudowy i działka ta posiada dostęp do drogi poprzez działkę objętą wnioskiem, a druga jest działką należącą do gminy, nie będącą drogą.

Czy jest zatem możliwe wydanie pozwolenia na rozbudowę dwóch budynków gospodarczych wraz ze zmianą sposobu użytkowania na budynek mieszkalny jednorodzinny w granicy z 3 działkami w opisanym przypadku?