Czy jeśli organ nie pobierał opłaty skarbowej za wydanie wz, to może obecnie żądać opłaty za zmianę decyzji wz?

Inwestor wystąpił z wnioskiem o wz dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącego siedliska rolnego, tj. budowie budynku gospodarczego. We wniosku wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z 16.11.2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1546) - dalej u.o.s. wniosek nie podlega opłacie skarbowej. Pojęcie budownictwa mieszkaniowego nie zostało zdefiniowane na potrzeby u.o.s. i brak jest również odesłania do konkretnego aktu prawnego czy przepisu. Dlatego m.in. w tym przedmiocie zostało uzgodnione wspólne stanowisko Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Budownictwa oraz Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, publ.: www.gunb.gov.pl. Zgodnie z tym stanowiskiem, przy założeniu, że przedmiotowy budynek gospodarczy będzie związany wyłącznie z funkcjonowaniem budynku mieszkalnego (w tym również budynku mieszkalnego w zabudowie zagrodowej), należy uznać, że będzie on objęty zakresem pojęcia "sprawy budownictwa mieszkaniowego" i tym samym będzie podlegał wyłączeniu z obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej. Pomimo iż budynek gospodarczy nie jest wskazany wprost w treści tego stanowiska, będzie również tym wyłączeniem objęty. Kluczowym jest tylko przyjęcie, że służył on będzie jedynie celom mieszkaniowym. Przemawia za tym również definicja zawarta w § 3 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2019 r. poz. 1065), zgodnie z którą przez budynek gospodarczy należy rozumieć budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych służących mieszkańcom m.in. budynku mieszkalnego, a w zabudowie zagrodowej przeznaczony również do przechowywania środków produkcji rolnej i sprzętu oraz płodów rolnych. Inwestor nie wnosił opłaty skarbowej za wydanie tejże decyzji. Obecnie wystąpił o zmianę wz i organ żąda opłaty skarbowej. Organ podnosi,że zgodnie z załącznikiem do u.o.s. - częścią I pkt 53 zmiana decyzji nie jest wymieniona jako przesłanka zwolnienia.

Czy jeśli organ nie pobierał opłaty skarbowej za wydanie wz, przychylając się do argumentacji inwestora, to może obecnie żądać opłaty za zmianę decyzji wz?