Czy jeśli gmina pomoże mieszkańcom w remoncie, ale właściciele lokali na ten cel wpłacają gminie część należności, to należy je opodatkować VAT?

Gmina będąc właścicielem jednego z lokali w budynku na terenie gminy obiecała pozostałym właścicielom lokali mieszkalnych remont dachu, w między czasie gmina sprzedała lokal. W chwili remontu dachu gmina nie była już właścicielem ani współwłaścicielem budynku. Pomimo tego Wójt obiecał, że pomoże mieszkańcom w remoncie i wyłoni wykonawcę remontu. Właściciele lokali mieszkalnych na ten cel wpłacają do gminy kwoty udziałów w koszcie remontu. Czy gmina nie będąc właścicielem budynku ani udziałowcem w momencie remontu ma prawo przyjmować wpłaty i czy do powyższych wpłat gmina powinna wystawić faktury VAT? Jeśli tak, to z jaką stawka?