Czy istnieje przeszkoda na wydanie dwóch pozwoleń na budowę zawierających część wspólnego terenu?

Na teren A została wydana decyzja o warunkach zabudowy na budynek mieszkalny. Na teren B - teren sąsiedni - rok później została wydana również decyzja o warunkach zabudowy na budynek mieszkalny. Dwie działki ewidencyjne - przeznaczone w obu decyzjach na dojazd do inwestycji - zostały zawarte w obu decyzjach o warunkach zabudowy. Na podstawie decyzji o warunkach zabudowy została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę dla budynku mieszkalnego na terenie A. Drugi inwestor wystąpił z wnioskiem na wydanie pozwolenia na budowę dla budynku mieszkalnego na terenie B. Organ prowadzący sprawę zażądał przedstawienia pozwolenia na użytkowanie dla budynku A, gdyż teren i zagospodarowanie wnioskowanej inwestycji B pokrywa się częściowo z terenem i zagospodarowaniem objętym decyzją o pozwoleniu na budowę dla budynku A. Dla budynku A nie rozpoczęto jeszcze prac budowlanych i nie zostało wydane pozwolenie na użytkowanie. Na rysunku planu zagospodarowania terenu dla budynku B w obszarze terenu inwestycji oznaczono obszar obejmujący działki wspólne, na który już wydano decyzję o pozwoleniu na budowę i przedstawiono identyczne, spójne zagospodarowanie tożsame z wydaną decyzją - drogę dojazdową dla obu budynków. Organ wymaga, aby zakres wniosku był taki sam co do zakresu działek ewidencyjnych jak wydana decyzja o warunkach zabudowy i nie dopuszcza zawnioskowanie o pozwolenie na budowę mniejszym zakresie. Organ uważa, że na podstawie przedstawionej decyzji o warunkach zabudowy dla budynku B nie może wydać pozwolenia na budowę (do czasu wybudowania budynku A).

Czy odmówienie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę w tym przypadku jest zgodne z prawem?

Czy z punktu widzenia prawa istnieje przeszkoda na wydanie dwóch pozwoleń na budowę zawierających część wspólnego terenu, na którym w obu projektach przedstawiono takie samo zagospodarowanie i jest ono zgodne z wydanymi warunkami zabudowy (w tym przypadku w postaci drogi dojazdowej)?