Czy istnieje podstawa prawna do dokonania zwrotu nadpłaty z tytułu użytkowania wieczystego?

Spółka będąca użytkownikiem wieczystym gminy wystąpiła o zwrot nadpłaty z tytułu użytkowania wieczystego, powołując się na art. 8 ustawy z 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 1043) - dalej u.t.k.: Grunty zajęte pod infrastrukturę kolejową są zwolnione od opłat z tytułu użytkowania wieczystego.

Czy istnieje podstawa prawna do dokonania takiego zwrotu czy jedyną możliwością jest dokonanie aktualizacji opłaty na podstawie art. 77 i n. ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990) – dalej u.g.n. i naliczenie pomniejszonej opłaty na przyszłość?