Czy istnieje możliwość utworzenia zespołu szkolno-przedszkolnego w trakcie roku szkolnego?

W gminie budowany jest obiekt szkolno-przedszkolny, w którym docelowo ma mieć swoją siedzibę szkoła podstawowa i przedszkole miejskie. Planowane udostępnienie placówki przypada na luty 2023 r. Zgodnie z przepisami placówka szkolno-przedszkolna może powstać z dniem 1 września. Nie możemy utworzyć placówki z dniem 1 września 2022 r. ponieważ szkoła nie będzie jeszcze gotowa, a tworząc go z dniem 1 września 2023 r. to pół roku obiekt będzie stał pusty. Jakie mamy możliwości w tym przypadku? Czy możemy w tym przypadku zastosować przepisy art. 39 ust. 5 lub art. 90a ustawy Prawo oświatowe?