Czy istnieje dowolność w wyborze wzoru do obliczenia prewspółczynnika przychodowego?

Miasto na prawach powiatu jest podatnikiem VAT również z tytułu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa. Prezydent Miasta wykonuje zadania starosty jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej dla gospodarowania tymi gruntami. Zostało to potwierdzone stanowiskiem Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi w interpretacji z dnia 11 kwietnia 2016 r., 1061-IPT PP1.4512.158.2016.1. RG, który uznał, że powiat, a tym samym sądzimy, że również miasto na prawach powiatu, jest podatnikiem VAT z tytułu gospodarowania gruntami Skarbu Państwa.

Jak obliczyć współczynnik i prewspółczynnik do odliczenia VAT dla zakupów dokonywanych z dotacji Skarbu Państwa na wydatki dla zadań zleconych, skoro rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych podatników odnosi się do dochodów rocznych z wykonania budżetu JST z odpowiednimi wyłączeniami i zwiększeniami - bez dochodów Skarbu Państwa, natomiast w art. 86 ust. 2c pkt 3 mówi się ogólnie o rocznym obrocie z działalności gospodarczej i otrzymanych przychodach z innej działalności?

Czy istnieje dowolność w wyborze wzoru do obliczenia prewspółczynnika przychodowego, tj. albo z ustawy o VAT, albo z rozporządzenia?