Czy inwestor może zmienić sposób użytkowania obiektu w toku trwającej inwestycji?

Inwestor złożył wniosek zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania lokalu usługowego na lokal handlowo-biurowo-usługowo-gastronomiczny. Okazało się, że na dany lokal było wydane wcześniej pozwolenie na budowę obejmujące przebudowę i zmianę sposobu użytkowania lokalu na PUB. Inwestor nie zarejestrował dziennika budowy, ani nie miał kierownika budowy, natomiast przeprowadził częściową przebudowę lokalu, obecnie sprawą zajmuje się nadzór budowlany, który prowadzi w tej sprawie postępowanie (sprawa trwa od 2022 r., natomiast pozwolenie jest z 2005 r.).

Pytanie teraz jest następujące, czy my możemy przyjąć wniosek zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania, a jak nie to na jakiej podstawie możemy dać sprzeciw?

Sprawa jest dodatkowo konfliktowa, gdyż inwestor ma problemy z sąsiadami.