Czy inwestor może wyburzyć istniejący budynek handlowy i wybudować nowy, dwukrotnie większy, jeśli urbanista, który sporządził plan, uznaje inwestycję za dopuszczalną?

Na terenie jednostki planistycznej A-12 KP mpzp, znajdują się obecnie parking i parterowe budynku handlowo-usługowe. Dla tego obszaru mpzp przewiduje funkcję podstawową: parking dla samochodów osobowych; funkcję dopuszczalną: adaptacja pawilonów handlowo-usługowych. Jedynym kryterium wynikającym z mpzp, odnoszącym się do bryły budynku, jest zapis: warunki urbanistyczne: dopuszczalna wysokość zabudowy – w nawiązaniu do istniejącej zabudowy o tej samej funkcji na działkach sąsiednich.

Inwestor, kierując się opinią urbanisty, który plan miejscowy sporządził, i który uznaję tą inwestycję za dopuszczalną, zaprojektował wyburzenie istniejącego, handlowego budynku drewnianego i wybudowanie nowego budynku o dwukrotnie większej powierzchni zabudowy oraz trzykrotnie wyższego (jak budynek do którego ma przylegać).

Plan miejscowy nie podaje definicji adaptacji istniejących obiektów.

Czy w tym stanie faktycznym i prawnym inwestycja jest zgodna z mpzp, czy jest to adaptacja?

Na jakiej podstawie organ wydający pozwolenie na budowę mógłby oprzeć się na wykładni autora planu, którą potwierdza burmistrz?