Czy inwestor może wnioskować o nowe pozwolenie na budowę wykorzystując starą decyzję na wyłączenie gruntów?

Inwestor w 2011 r. uzyskał pozwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej w terminie wskazanym w roku 2011 i z naliczeniem opłat. Grunt nie został wyłączony z produkcji rolniczej do dnia dzisiejszego (nie rozpoczęto budowy domu) ale Inwestor przez 10 lat uiścił wskazaną w decyzji opłatę za wyłączenie gruntów. Decyzja była 1-etapowa.

Czy wobec powyższego Inwestor może aktualnie, wnioskować o nowe pozwolenie na budowę wykorzystując starą decyzję na wyłączenie gruntów argumentując, że grunt w miejscu budowy jest już wyłączony z produkcji rolniczej? Można Inwestorowi wydać pozwolenie na budowę? A może należy zmienić decyzję wyłączającą w punkcie dotyczącym terminu wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej? Tylko co wtedy z już uiszczonymi opłatami?