Czy inwestor może przystąpić do budowy drogi, jeśli WSA przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia?

Wojewoda, po rozpatrzeniu odwołania pani X i pani Y utrzymał w mocy decyzję starosty o zezwoleniu na realizację drogi gminnej. Obie panie wniosły skargi do WSA, który oddalił skargi, wydając dwa odrębne wyroki (jeden ze skargi pani X i drugi ze skargi pani Y). Wyrok ze skargi pani X stał się prawomocny. Pani Y wniosła kasację, w wyniku której NSA uchylił wyrok WSA. WSA ponownie rozpatrując sprawę uchylił decyzję wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Czy w tej sytuacji inwestor może przystąpić do budowy drogi?