Czy inwestor może nawozić działkę bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy?

Do organu przekazano pismo w sprawie nawożenia ziemi na działkę bez uzyskania wymaganych zgód w celu rozpatrzenia zgodnie z art. 59 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – dalej u.p.z.p. Organ wszczął postępowanie, a w toku prowadzonej sprawy otrzymał pismo inwestora, że działka ma przeznaczenie rolne. Jest ona przygotowywana pod uprawę i zostanie przeorana i obsiana. Działka, na którą została nawieziona ziemia, ma powierzchnię 8.978 m2. Na działkę została nawieziona wymieszana ziemia (kod 20 02 02) - dalej r.l.r.o. w ilości 1680 t. Zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Środowiska z 10.11.2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku maksymalna dopuszczalna ilość ziemi do przyjęcia to 0,2 Mg.m2 powierzchni, tj. 200 kg na każdy metr kwadratowy gruntu. Na działkę o pow. 8.978 m2 zostało przyjęte 1680 ton ziemi, co daje ok. 187 kg na 1 m2 działki. Jednocześnie wnioskodawca poinformował, że działka nie będzie utwardzana żadna kostką, betonami itp.

Czy w związku z powyższym wyjaśnieniem można przyjąć, że inwestor działał zgodnie z r.l.r.o. i przyjęcie powyższej ilości ziemi na działkę rolna przeznaczoną pod uprawę nie wymagało uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, w związku z czym nie można wydać decyzji w trybie art. 59 u.p.z.p. o przywróceniu do poprzedniego stanu użytkowania lub zobowiązaniu do uzyskania wz?