Czy inwestor może dokonać zmian w ewidencji gruntów po rozpoczęciu budowy farmy fotowoltaicznej na gruntach rolnych?

Starosta wydał zezwolenie na wyłączenie gruntów pochodzenia mineralnego pod farmę fotowoltaiczną. W decyzji jest zapis: "Niniejsza decyzja rozstrzygająca sprawę wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej stanowi wraz ze sporządzonym na podstawie projektu zagospodarowania działki wykazem zmian gruntowych i mapą z naniesionymi nowymi granicami użytków podstawę do dokonania niezbędnych zmian w operacie ewidencji gruntów, jak również upoważnia właściciela gruntów do wystąpienia o uzyskanie pozwolenia na budowę". Przedsiębiorca wystąpił o uchylenie tego zapisu w związku z nierozpoczęciem inwestycji. Po rozpoczęciu inwestycji inwestor zgodnie z art. 22 ust. 2 ustawy z 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne dokona zgłoszenia zmian w ewidencji gruntów.

Jak powinien postąpić starosta w opisanym przypadku?