Czy instalowanie urządzeń bezpieczeństwa ruchu należy do obowiązków właściciela nieruchomości, na której urządzony jest zjazd, czy do zarządcy drogi?

W związku ze zróżnicowana praktyką zarządców dróg publicznych w zakresie instalowania lustra drogowego pozwalającego na włączanie się do ruchu z posesji prywatnych proszę o wskazanie, czy instalowanie urządzeń bezpieczeństwa ruchu (w tym lustra drogowe) należy do obowiązków właściciela nieruchomości, na której urządzony jest zjazd, czy do zarządcy drogi?

Jak stanowi art. 30 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych – dalej u.d.p. utrzymanie zjazdów z drogi publicznej należy do właściciela nieruchomości przyległej do drogi lub jej użytkownika. Mając na uwadze definicję legalną utrzymania drogi, zawartą w art. 4 pkt 20 u.d.p., jak również posługując się wykładnią per analogiam, należy stwierdzić, że utrzymywanie zjazdu polega na wykonywaniu robót konserwacyjnych, porządkowych i innych zmierzających do zwiększenia bezpieczeństwa i wygody ruchu, w tym również odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej. Taka wykładnia przepisu pozwalałaby stwierdzić, że instalowanie urządzeń bezpieczeństwa ruchu należy do wyłącznych obowiązków właściciela nieruchomości, na której urządzony jest zjazd. W przypadku konieczności montażu lustra drogowego na wprost zjazdu postępowanie byłoby analogiczne. Jednocześnie mając na uwadze fakt, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, należy stwierdzić, iż żaden przepis prawa nie pozwala na stosowanie innych przepisów w drodze analogii.

Czy w takim wypadku należałoby się posiłkować treścią § 11 rozporządzenia Ministra infrastruktury z 23.09.2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem, czy wskazaną jak na wstępie wykładnią w drodze analogii?