Czy i na jakiej podstawie starosta powinien uchylić decyzję po wznowieniu postępowania?

Czy i na jakiej podstawie starosta powinien uchylić decyzję po wznowieniu postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a.?

PINB poinformował, po przeprowadzonej kontroli, że inwestor rozpoczął roboty budowlane przed wydaniem pozwolenia na budowę. Fakt ten nie był znany organowi.