Czy GOPS występuje jako podatnik VAT, świadcząc specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi?

Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej ma obowiązek organizowania specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Usługi te finansowane są z dotacji celowej i jest to zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Dla osób, których dochód przekracza - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych - usługa ta jest częściowo odpłatna. Usługi opiekuńcze i ewentualne opłaty za nie wynikają wyłącznie z wydawanych decyzji administracyjnych. Pobierane opłaty stanowią swoistą zapłatę za uzyskanie zindywidualizowanego świadczenia i związane są realizacją zadań organów władzy publicznej.

Czy w opisanej sytuacji GOPS nie występuje jako podatnik VAT?