Czy gmina wartość parkingu powinna potraktować jak zapłatę za użytkowanie i opodatkować VAT?

Gmina od stycznia 2008 r. udostępniała nieodpłatnie firmie – osobie prawnej prowadzącej działalność gospodarczą działkę. Udostępnienie i przekazanie do użytkowania nastąpiło na podstawie oświadczenia o wyrażeniu zgody złożonego przez Burmistrza reprezentującego Gminę oraz prezesa firmy, o której mowa powyżej. W oświadczeniu tym poza wyrażeniem zgodny na nieodpłatne udostępnienie działki 501/2 do czasu jej przeznaczenia do sprzedaży. Burmistrz jako reprezentant Gminy wyraził również zgodę na wejście i zajęcie nieruchomości przez firmę lub osoby działające na jej zlecenie z przeznaczeniem pod budowę parkingu. Na podstawie tej zgody firma użytkująca działkę wybudowała na niej parking. W ewidencji księgowej Gminy na stanie była tylko działka. Decyzją wojewody działka ta została ujęta w pasie linii kolejowej i gmina została wywłaszczona za odszkodowaniem. Rzeczoznawca określający wartość wywłaszczanej działki oszacował dla Gminy wartość działki zabudowanej, jak wynika z otrzymanego wyciągu z operatu szacunkowego poza wartością działki. Odszkodowanie obejmuje wartość składników majątkowych, na co składa się utwardzenie płytami ażurowymi typu JUMBO o pow. 16,23 m² oraz kostką brukową o pow. 95,77 m². Działka nie jest objęta obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W 2008 na ww. działkę została wydana decyzja o warunkach zabudowy dotycząca budowy parkingu. Obecnie firma na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego przekazała parking z płyt Gminie zaznaczając, że przekazuje go w zamian za kilkuletnie nieodpłatne użytkowanie działki.

Czy dla gminy wartość parkingu potraktować jak zapłatę za użytkowanie i opodatkować, czy też nie?