Czy gmina powinna wymierzyć karę administracyjną, jeżeli przedsiębiorca nie przedłożył sprawozdania w terminie?

Organ wydał dla podmiotu zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych na terenie gminy. Po wysłaniu zezwolenia listem poleconym, wnioskodawca nie podjął go w terminie i korespondencja wróciła do organu po podwójnym awizowaniu przez pocztę (na kopercie zaznaczono, że nie podjęto w terminie).

Czy gmina powinna wymierzyć karę administracyjną, jeżeli przedsiębiorca nie przedłożył sprawozdania w terminie?