Czy gmina może zrekultywować teren zdegradowany w wyniku działalności kopalni, gdy nie była sprawcą zdegradowania terenu?

Gmina chce przeprowadzić rekultywację w kierunku leśnym terenu zdegradowanego w wyniku działalności kopalni (dawne stawy osadowe, fragment osadnika mułów poflotacyjnych). Teren ten został sprzedany gminie przez syndyka masy upadłości. Natomiast pozostały majątek likwidowanych kopalń przejęła nowo powstała spółka (następca prawny), która miała za zadanie prowadzenie likwidacji oraz gospodarowanie majątkiem. Teren objęty planowanym zadaniem stanowi obecnie własność gminy i są to: lasy, nieużytki, pastwiska trwałe, grunty orne oraz grunty pod rowami.

Czy gmina może zrekultywować ten teren i uzyskać na siebie decyzję rekultywacyjną w sytuacji, gdy nie była sprawcą zdegradowania terenu? Czy kierunek rekultywacji może być ustalony jako leśny? Czy w sytuacji uzyskania takiej decyzji spełniony będzie warunek "zanieczyszczający płaci"?