Czy gmina może zobowiązać dewelopera do wybudowania na działkach gminnych drogi wewnętrznej oraz do przekazania tych nakładów na majątek gminy nieodpłatnie?

Czy i na jakiej podstawie prawnej gmina może zobowiązać dewelopera do wybudowania na działkach gminnych drogi wewnętrznej oraz do przekazania tych nakładów na majątek gminy nieodpłatnie lub za symboliczną złotówkę?

Zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działka posiada dostęp do drogi publicznej poprzez projektowaną w tym planie drogę wewnętrzną zlokalizowaną na działkach gminnych. Na tej działce inwestor prywatny (deweloper) planuje budowę osiedla. Żeby zapewnić dojazd i dojście do osiedla konieczne jest wybudowanie drogi wewnętrznej gminnej. Gmina nie ma w planach inwestycyjnych budowy tej drogi. Nie zachodzi tu sytuacja opisana w art. 16 ust. 1 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068) – dalej u.d.p., ponieważ mamy do czynienia z drogą wewnętrzną (chociaż gminną).

Czy w drodze umowy cywilnoprawnej inwestor może zobowiązać się do wybudowania odcinka drogi wewnętrznej na działkach gminnych i do przekazania nakładów gminie nieodpłatnie lub za symboliczną złotówkę?

Czy będzie to umowa darowizny, w związku z czym na inwestorze ciążyć będą obowiązki podatkowe?

Co w przypadku, jeśli inwestor odmówi wybudowania drogi wewnętrznej i tym samym nie zapewni obsługi komunikacyjnej osiedla?