Czy gmina może wystawić mieszkańcom zamierzającym skorzytsać z ulgi termomodernizacyjnej fakturę VAT?

Gmina prowadziła projekt OZE, w ramach którego u mieszkańców montowano kotły gazowe/na pellet z dofinansowaniem ze środków UE. Mieszkaniec dopłacał 20% ceny netto wynikającej z przetargu + kwotę VAT, jako wydatku niekwalifikowanego. Przetarg z wykonawcą zawarto w sierpniu 2022 r. z realizacją do 2023 r. Wykonawca otrzymał od gminy wynagrodzenie z VAT. Instalacje przez 5-letni okres trwałości będą własnością gminy, a następnie własność przejdzie na mieszkańca. W marcu br. TSUE orzekł, że gminy realizując projekty OZE na rzecz mieszkańców nie działały jako podatnicy VAT. Trybunał wyjaśnił, że dostarczenie i zainstalowanie przez gminę, za pośrednictwem przedsiębiorstwa, systemów OZE na rzecz jej mieszkańców, nie jest dostawą towarów i świadczeniem usług. Nie podlega więc opodatkowaniu VAT. W chwili obecnej, gmina wzywa mieszkańców do zapłaty swojego udziału obejmującego kwotę 20% kosztów netto + VAT. Czy gmina może wystawić mieszkańcom zamierzającym skorzytsać z ulgi termomodernizacyjnej fakturę VAT?