Czy gmina może wystąpić o zmianę decyzji wyrażającej zgodę na zamknięcie składowiska, jeżeli tytułem prawnym do niego dysponuje zakład budżetowy?

Decyzja na zamknięcie składowiska odpadów wydana została przez starostę L. na Zakład Budżetowy Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w G. Obecnie Burmistrz Gminy G. wystąpił do marszałka o zmianę tej decyzji. Tytułem prawnym do terenu, na którym zlokalizowane jest składowisko, dysponuje gmina, lecz formalnie w trybie decyzji o przeniesieniu praw i obowiązków nie nabyła praw do zarządzania składowiskiem odpadów. Nadzór (według oświadczenia Burmistrza G.) nad tym składowiskiem nastąpił w formie pisemnego zawiadomienia o tym fakcie dyrektora ZBGK i M w G. Czy w takich okolicznościach gmina jest zarządzającym tym składowiskiem, uprawnionym do występowania o zmianę decyzji wyrażającej zgodę na jego zamknięcie?