Czy gmina, która jest użytkownikiem pasa drogowego może wydać decyzję zezwalającą na lokalizację urządzenia w pasie drogowym?

W ramach projektowanej sieci kanalizacyjnej zwrócono się z wnioskiem do zarządu drogi gminnej o wydanie decyzji zezwalającej na lokalizację urządzenia w pasie drogowym. W wypisach z ewidencji gruntów pas drogowy ma własność nieustaloną, a jako użytkownik występuje gmina - drogi powszechnego korzystania.

Czy w takim przypadku użytkownik - gmina może wydać taką decyzję i na jakiej podstawie?