Czy gmina będąca podatnikiem VAT może odzyskać poniesione koszty VAT przy realizacji modernizacji dróg gminnych?

Czy gmina będąca podatnikiem VAT może odzyskać poniesione koszty VAT przy realizacji modernizacji dróg gminnych, a jeśli nie to na jakiej podstawie prawnej może złożyć oświadczenie o niemożliwości odliczenia VAT z tego zadania?

Powyższe zadanie realizowane ma być z dofinansowania z krajowych środków publicznych i środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Nadmieniam, że wszelkie zadania związane z drogami do chwili obecnej nie były związane z naszą działalnością opodatkowaną (nie uzyskiwaliśmy z tego tytułu żadnych dochodów).