Czy firma powinna wystawić za usługę wykonania oznakowania poziomego fakturę z odwrotnym obciążeniem?

Spółka akcyjna prowadzi działalność polegającą na organizowaniu i obsłudze Stref Płatnego Parkowania. Spółka podpisuje umowy na świadczenie takich usług z urzędami miast bądź zarządami dróg. Najczęściej przedmiotem takiej umowy jest: opracowanie projektu organizacji ruchu SPP, projektu lokalizacji urządzeń do poboru opłat, oznakowanie pionowe i poziome SPP, wyposażenie w parkomaty, sprzęt, zorganizowanie i prowadzenie biura, zorganizowanie opróżniania skarbców parkomatów. Wynagrodzenie, jakie Spółka otrzymuje stanowi iloczyn prowizji (procentowej ustalonej w ofercie) i łącznej kwoty wpływów na rachunek miasta ze sprzedaży biletów w parkomatach, sprzedaży abonamentów. Spółka zleca wykonanie oznakowania poziomego firmie, która się w tym specjalizuje. Czy firma ta powinna wystawić za tę usługę fakturę z odwrotnym obciążeniem? Spółka nie refakturuje tej usługi na Urząd, jedynie wystawia fakturę na prowizję.