Czy firma, która zabiera odpady magazynowane przez odbiorcę odpadów komunalnych wyłonionego w przetargu w celu zebrania większej ilości, jest podwykonawcą?

Gmina w zamówieniu publicznym na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zawarła w SIWZ postanowienia odbioru zużytego sprzętu elektrycznego i sprzętu wielkogabarytowego. Firma X, która wygrała przetarg, odbiera te odpady u tzw. źródła i przekazuje do instalacji, która się tym zajmuje.

Kto jest wytwórcą, a kto przekazującym te odpady: gmina, firma X czy firma Y?

Czy jeśli np. gmina zbiera zużyte opony od mieszkańców, potem magazynuje je w celu uzyskania większej ilości i wtedy przyjeżdża firma Y, która zabiera te odpady, to czy w takiej sytuacji firma Y jest podwykonawcą, którą należy ująć już w momencie złożenia oferty?