Czy fakt niedoręczenia wyroku inwestorowi stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania z urzędu lub na wniosek inwestora?

Na podstawie ostatecznej decyzji środowiskowej, starosta wydał ostateczne pozwolenie na budowę. Następnie WSA prawomocnym wyrokiem uchylił decyzję środowiskową. Inwestor kwestionuje prawomocność wyroku WSA, twierdząc że wyrok nie został mu doręczony, w związku z tym nie miał szansy złożyć wniosku o kasację. Starosta wznowił postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę i wezwał inwestora do przedłożenia ostatecznej decyzji środowiskowej.

Czy fakt niedoręczenia wyroku inwestorowi oraz jego wniosek do WSA o doręczenie i możliwość skarżenia wyroku jest zagadnieniem wstępnym? Czy fakty te stanowią przesłankę do zawieszenia postępowania z urzędu lub na wniosek inwestora?

Wznowienie postępowania nastąpiło z urzędu. Czy inwestor na podstawie art. 98 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego może żądać zawieszenia postępowania, twierdząc że otwiera ono postępowanie o wydanie pozwolenia na budowę prowadzone na jego wniosek?