Czy dyrektor placówki nieferyjnej może odmówić udzielenia urlopu w całości nauczycielowi?

Czy dyrektor placówki nieferyjnej może odmówić udzielenia urlopu w całości od dnia 04.01.2021 r. (35 dni) na wniosek nauczyciela złożony 07.12.2020 r., uzasadniając potrzebą zachowania ciągłości pracy w placówce. W praktyce w placówce przyjęto zasadę, że dłuższe urlopy w placówce udzielane są w okresie wakacyjnym, kiedy to w poradni psychologiczno - pedagogicznej przyjmowanych jest mniej dzieci i nie dezorganizuje to pracy . Aktualnie nie jest także znany plan urlopów (w placówce nie funkcjonuję zakładowa organizacja związkowa i dyrektor nie ma obowiązku sporządzania planów urlopów, ale na początku roku zbiera wnioski nauczycieli i uzgadniana terminy, w taki sposób by nie zakłócać organizacji pracy).