Czy dyrektor instytucji kultury w trakcie roku może dokonać zwiększenia planu zobowiązań na koniec danego roku?

Samorządowa instytucja kultury, z racji posiadania osobowości prawnej ma prawo samodzielnie zaciągać zobowiązania (np. kredyt bankowy lub linia kredytowa), na przykład na produkcję nowej sztuki scenicznej. Przy tej okazji dyrektor zmienia plan finansowy instytucji kultury, m.in. w pozycji: zobowiązania na koniec roku – vide: art. art. 27 ust. 3 i 4 ustawy z 25.10.1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1983 z późn. zm.), w związku z art. 31 ustawy z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.). W praktyce, Dyrektor zwiększa plan zobowiązań na koniec roku, w zasadzie bez ograniczeń. Ograniczeniem jest w zasadzie bank - kredytodawca, który prosi przy tej okazji zabezpieczenie kredytu na majątku (ruchomym lub nieruchomym lub poręczeniu podmiotu nadzorującego) instytucji kultury.

Czy Dyrektor instytucji kultury, w trakcie roku, może dokonać zwiększenia planu zobowiązań na koniec danego roku?

Moim zdaniem, ustawa o finansach publicznych w art. 52 ust. 2 pkt b nie zezwala Dyrektorowi instytucji kultury do zwiększenia planu zobowiązań na koniec roku. Ponieważ: ujęte w rocznych planach finansowych jednostek sektora finansów publicznych, koszty - mogą ulec zwiększeniu, jeżeli: a) zrealizowano przychody wyższe od prognozowanych b) zwiększenie kosztów nie spowoduje zwiększenia dotacji z budżetu lub zwiększenia planowanego stanu zobowiązań.