Czy drugiemu z gospodarstw, które pod tym samym adresem widnieją w ewidencji budynków należy się dodatek węglowy?

Dwa niespokrewnione ze sobą gospodarstwa domowe zamieszkują po przeciwnych stronach ulicy. Jedno z gospodarstw od 50 lat, a drugie od 30 mieszkają pod adresem 7a. Osobno i indywidualnie płacą podatki, rachunki, są zameldowani, pod tym numerem widnieją w ewidencji budynków itp.

Jedno z gospodarstw otrzymało dodatek węglowy w październiku. Drugie gospodarstwo złożyło wniosek dopiero w listopadzie. Pracownik potwierdził wywiadem, że faktycznie jest tak, jak opisano wyżej.

Czy drugiemu z gospodarstw, które pod tym samym adresem widnieją w ewidencji budynków należy się dodatek węglowy?

Lub czy ewentualnie można wydać w tej sprawie decyzję odmowną, dając stronie możliwość odwołania?

Jeśli tak, to na jakiej podstawie?

Jak powinien postąpić organ?