Czy droga wewnętrzna stanowiąca dojazd do działek budowlanych musi mieć nawierzchnię utwardzoną, czy może to być „zajeżdżony grunt”?

Czy zgodnie z § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12.04.2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2019 r. poz. 1065) – dalej r.w.t., droga wewnętrzna stanowiąca dojazd do działek budowlanych musi mieć nawierzchnię utwardzoną, czy może to być "zajeżdżony grunt"?

Działka wydzielona pod drogę wewnętrzną stanowi obecnie użytek rolny sklasyfikowany jako łąka ŁIV, a inwestor zgodnie z jego oświadczeniem nie planuje wykonania żadnego utwardzenia ułatwiającego dojazd do budynku mieszkalnego.

Zatem, czy organ powinien wezwać inwestora do uzupełnienia projektu budowlanego w zakresie utwardzenia w/w drogi wewnętrznej, stanowiącej współwłasność kilku osób fizycznych?