Czy dostęp do drogi publicznej może być zapewniony przez działkę, której inwestor jest współwłaścicielem?

Mamy do czynienia z rolnymi działkami o nr geod. 1, 2, 3, 4 i 5 (działka o nr 5 stanowi dojazd prostopadły do drogi publicznej, a po jej bokach są działki o nr geod. 1, 2, 3 i 4, jednak dalej działka nr 5 jest działką rolną). Działki o nr geod. 1 i 2 mają dostęp do drogi publicznej i do działki nr 5, natomiast działki o nr 3 i 4, które są oddalone od drogi publicznej, mają dostęp tylko do działki nr 5. Działki nr 3 i 4 przylegają swoim frontem tylko do dz. nr 5, natomiast działki nr 1 i 2 mogą przylegać swoim frontem do dz. nr 5 lub drogi publicznej, w zależności jak np. wnioskodawca określi to we wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Działki o nr geod.1, 2, 3, 4 stanowią własność różnych właścicieli, natomiast dz. o nr 5 stanowi własność 4 współwłaścicieli działek 1, 2, 3, 4, o udziale wynoszącym ¼. W tym stanie rzeczy, właściciel działki nr 4 złożył do urzędu gminy wniosek o uzyskanie decyzji warunków zabudowy na 1 budynek mieszkalny jednorodzinny na nieruchomości gruntu stanowiącej działkę geodezyjną nr 4. We wniosku określony teren, którego wniosek dotyczy, i obszar, na który ta inwestycja będzie oddziaływać (których granice są tożsame), o których mowa w art. 52 ust. 2 pkt 1 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2021 r. poz. 741) – dalej u.p.z.p. obejmuje tylko teren działki nr 4.

Czy w takiej sytuacji można uznać, iż działka o nr 4 ma dostęp do drogi publicznej w myśl art. 2 pkt 14 u.p.z.p.?

Zaznaczam, iż w art. 2 pkt 14 u.p.z.p. dokładnie określono, co to jest dostęp do drogi publicznej tj. bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Natomiast art. 2 pkt 14 u.p.z.p. nie mówi, iż dostęp do drogi publicznej pośrednio poprzez działkę rolną, której współwłaścicielem jest ten sam właściciel co działki budowlanej (w omawianym przypadku dz. nr 4), stanowi dostęp do drogi publicznej.