Czy dopuszczalne poziomy hałasu dotyczą całego terenu o przeznaczeniu zabudowy jednorodzinnej?

Do projektu budynku usługowego dołączono analizę oddziaływania akustycznego projektowanego obiektu na sąsiednie nieruchomości. Z analizy tej wynika, że na niewielkiej części sąsiedniego terenu przeznaczonego w planie pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinna będą przekroczone dopuszczalne poziomy hałasu, ale na części działki poza dopuszczona linią zabudowy oraz w odległości mniejszej niż 4 m od granicy z działką inwestycyjną. W strefie dopuszczonej w planie zabudowy mieszkaniowej oraz w odległości 4 m od granicy będą zachowane dopuszczalne poziomy hałasu dla zabudowy jednorodzinnej.

Czy dopuszczalne poziomy hałasu dotyczą całego terenu o przeznaczeniu zabudowy jednorodzinnej i organ powinien w tym przypadku wydać odmowę zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę budynku usługowego, czy też należy brać pod uwagę wyłącznie strefę dopuszczonej zabudowy budynkiem mieszkalnym z oknami?