Czy dopuszczalne jest łączenie stanowiska sekretarza gminy i inspektora ochrony środowiska?

W gminie sekretarzem została osoba zatrudniona na stanowisku inspektora ochrony środowiska. Oprócz obowiązków sekretarza, wykonuje ona obowiązki inspektora ds. ochrony środowiska, między innymi wydaje decyzje środowiskowe, zezwolenia na usunięcie drzew i inne. Czynności te wykonuje głównie po godzinach pracy. Za powyższe otrzymuje dodatek specjalny, przyznawany corocznie na okres roku. Ze względu na finanse gminy, nie jest możliwe zatrudnienie osoby na odrębne stanowisko ochrony środowiska.

Czy przepisy art. 21 ustawy o pracownikach samorządowych wykluczają taką możliwość?

Czy dopuszczalna jest w omawianej sytuacji wypłata dodatku specjalnego w sposób opisany wyżej, na podstawie art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych?