Czy dopuszczalna jest zmiana decyzji ustalających opłaty roczne z tytułu umieszczenia urządzeń telekomunikacyjnych?

15.10.2019 r. weszła w życie uchwała rady powiatu w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych. W uchwale obniżono stawki opłat z 40 zł (stara uchwała) na 20 zł (nowa uchwała). Jest to "górny" limit stawki za umieszczenie urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej w rozumieniu art. 40 ust. 8 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068) – dalej u.d.p. Uchwała ta stanowi prawo miejscowe. Z dniem 25.10.2019 r. nastąpiło uchylenie art. 40f u.p.d., który stanowił, że w przypadku ustalenia stawek opłat niższych niż stawki opłat, na podstawie których ustalono opłatę za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia infrastruktury telekomunikacyjnej, właściwy zarządca drogi ustala z urzędu nową wysokość opłaty. Niestety z przyczyn organizacyjnych do 24 października b.r. nie wydano "nowych" decyzji. Tym samym odpadła podstawa do zmiany dotychczasowych decyzji na podstawie art. 40f u.d.p.

Czy w związku z ustaleniem ustawowo górnego limitu stawki opłaty za umieszczenie urządzeń telekomunikacyjnych w pasach drogowych dróg powiatowych, w kwocie 20 zł, zarządca drogi ma obowiązek dostosowania wydanych decyzji do nowo obowiązującej stawki, czy też nowe stawki dotyczą nowych stanów faktycznych, a do starych mają zastosowanie stawki ustalone decyzjami ostatecznymi na podstawie przepisów dotychczasowych?

Czy dopuszczalna jest zmiana w trybie art. 155 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096) – dalej k.p.a. decyzji ustalających opłaty roczne z tytułu umieszczenia urządzeń telekomunikacyjnych w związku z wejściem w życie nowej uchwały o stawkach oraz znowelizowanymi przepisami ustawy o drogach ustalającymi stawkę opłaty na kwotę maksymalną 20 zł?

Czy jeśli zmiana jest dopuszczalna, to zmiana powinna nastąpić z urzędu czy na wniosek strony?

W przypadku dopuszczalności zmiany, od kiedy powinna obowiązywać nowa stawka, czy od początku nowego roku, czy od chwili wejścia w życie uchwały o "stawkach"?