Czy dołączenie na płycie CD operatu wodnoprawnego w formacie PDF może być przyczyną pozostawienia wniosku bez rozpoznania?

Czy dołączenie na płycie CD operatu wodnoprawnego w formacie PDF może być przyczyną pozostawienia wniosku bez rozpoznania?

Wnioskodawca po składaniu wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego otrzymał wezwanie do uzupełnień wniosku. Jednym z punktów wezwania było dołączenie poprawionej wersji operatu na informatycznych nośnikach danych jako dokument tekstowy. Do odpowiedzi dołączony został operat na płycie CD w formacie PDF. Dołączenie tego typu operatu zostało zakwalifikowane jako uzupełnienie niezgodne z zakresem i wniosek pozostał bez rozpoznania.

Czy w tej sprawie jeżeli wady miał wyłącznie operat, jego forma i załączniki nie powinno być wszczęte postępowanie, a dopiero potem wezwanie do wyjaśnienia braków merytorycznych?