Czy dokument zawierający analizę ruchu, przedłożony podmiotowi publicznemu w celu zawarcia umowy określającej szczegółowe warunki budowy lub przebudowy drogi spowodowanej inwestycją niedrogową, stanowi podlegającą udostępnieniu informację publiczną?

W zarządzie dróg inwestorzy inwestycji niedrogowych w rozumieniu art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych składają analizy ruchu, które następnie są weryfikowane przez zarząd dróg w celu określenia zakresu obowiązku budowy lub przebudowy dróg publicznych wynikającego z art. 16 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, a następnie zawarcia umowy w oparciu o ustawy o art. 16 ust. 1 tej ustawy. Analiza ruchu sporządzana jest na zlecenie i na rzecz podmiotu prywatnego - inwestora inwestycji niedrogowej w rozumieniu art. 16 ust. 1 i 2 ustawy o drogach publicznych, a organowi ani nie jest przekazywana własność tego dokumentu, ani prawa autorskie wraz z prawami pokrewnymi, ani licencja w tym zakresie.

Czy na wniosek złożony na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej organ powinien udostępnić taką analizę ruchu, a jeżeli tak, to czy nie będzie to stanowiło naruszenia praw autorskich, czy też taka analiza nie stanowi informacji publicznej albo ze względu na ochronę i priorytet praw autorskich nie podlega udostępnieniu?