Czy dokapitalizowane spółki gminnej jest pomocą publiczną?

Jesteśmy Spółką z o.o. (komunalną), której 100% udziałowcem jest gmina. Pozyskaliśmy dofinansowanie z NFOŚ na przebudowę sieci ciepłowniczej w kwocie ok. 13 mln. zł, (pomoc publiczna - całkowita wartość projektu brutto wynosi ok. 24 mln. zł.) ale brakujące środki pieniężne Gmina planuje nam przekazać w formie dokapitalizowania.

Czy dokapitalizowanie spółki jest pomocą publiczną? Jeżeli tak, to czy są jakieś ograniczenia kwotowe i proszę o ewentualną podpowiedź w jakiej formie Gmina może przekazać nam brakujące środki na realizację projektu i jednocześnie bez narażania Spółki na zwrot środków (do NFOŚ lub Gminy)? Czy prawdą jest, że ograniczenia dotyczące pomocy publicznej występują tylko w przypadku pomocy z Unii Europejskiej, a inna pomoc publiczna, np. z Gminy nie ma ograniczeń?