Czy do wykonania rekultywacji na działkach zobowiązany jest obecny właściciel terenów?

W przypadku nielegalnego wydobycia piasków i żwirów bez wymaganej decyzji oraz nieustalenia sprawcy wydobycia, czy do wykonania rekultywacji na działkach zobowiązany jest obecny właściciel terenów (którą obecnie jest gmina na terenie, której znajdują się działki) czy starostwo powiatowe, którego na terenie powiatu znajdują się działki?