Czy do opłaty za wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej mają zastosowanie przepisy o przedawnieniu prawa do zwrotu nadpłaty?

SKO decyzją z 2019 r. stwierdziło w całości nieważność decyzji Starosty z 2009 r. zezwalającej na wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej (decyzja wydana nieprawidłowo, bo obszar wyłączenia tylko w części pokrywał się z obszarem wyłączenia w innej decyzji) Strony wpłaciły opłaty roczne za lata 2010-2018 r. wynikające z decyzji Starosty w 2009 r. W 2019 r. Urząd Marszałkowski wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia nadpłaty do zwrotu w związku z decyzją SKO z 2019 r. Po wszczęciu Strony wystąpił do Organu o zwrot wskazując rachunek bankowy. Organ stwierdził rozbieżności w dokumentach w zakresie działek, opłat i terminów ich płatności, co było przesłanką do zawieszenia postępowania (2020 r.). Jednocześnie wystosowano pismo do Starosty w celu wyjaśnienia ww. wątpliwości, a ten z kolei wystąpił do SKO. Strony we 09.2022 r. wystąpiły z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania. Organ postanowieniem z 11.2022 r. odmówił podjęcia zawieszonego postępowania. Strony złożyły zażalenie na ww. postanowienie. Tut. Organ przekazał do SKO akta przedmiotowej sprawy. SKO wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji SKO z 2019 r. Do tej pory nie ma żadnego rozstrzygnięcia w tej sprawie. Jednocześnie SKO postanowieniem z 01.2023 r. utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie MW. Strony złożyły skargę do WSA. WSA wyrokiem z 08.2023 r. uchylił zaskarżone postanowienie SKO, wraz z poprzedzającym je postanowieniem MW. W 12.2023 r. akta sprawy wróciły z SKO. Strony wyjaśniły, że faktyczne wyłącznie gruntów z produkcji rolnej nastąpiło w 2009 r. Dodatkowo uważają, że obecne ustalenie należności są przedawnione i wpłacone kwoty powinny być zwrócone w całości.

Jakie lata opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej powinny być zwrócone, skoro wszczęcie postępowania w sprawie zwrotu nadpłaty było w 2019 r., również w 2019 r. SKO stwierdziło nieważność decyzji Starosty? Czy działa tu przedawnienie nadpłaty, jeśli tak to z którego art.?